Eurofondy: Od januára nové opatrenia

Na Slovensku sa zavádzajú ďalšie opatrenia na zvýšenie transparentnosti a zjednodušenie čerpania eurofondov. Hlavné zmeny sa týkajú predchádzania rizík, zvyšovania informovanosti, povinného hodnotenie skupinami expertov a zjednodušenia komunikácie medzi riadiacimi orgánmi a žiadateľmi. 

Od 1. januári 2018 tak začala platiť séria opatrení, ktoré sú súčasťou Akčného plánu na posilnenie transparentnosti eurofondov. Pripravil ho Úrad podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu v spolupráci s mimovládnymi organizáciami, medzi nimi aj s Nadáciou Zastavme korupciu. Celkovo 36 opatrení bolo predstavených koncom septembra 2017. Akčný plán pozitívne hodnotí aj Európska komisia.

Jedným z nových opatrení na zvyšovanie kvality vyhlasovaných výziev je povinné vypracovanie rizikovej analýzy. Tie vypracujú riadiace orgány s metodickou podporou Centrálneho koordinačného orgánu (CKO) pre každú výzvu jednotlivo. Analýza musí obsahovať spôsoby, akými budú riziká eliminované. Novinkou je aj opatrenie na zvýšenie informovanosti potenciálnych žiadateľov. Riadiace orgány sú povinné pred samotným vyhlásením výzvy informovať verejnosť o tejto výzve – aké sú jej základné parametre, kto môže žiadať o finančný príspevok a na čo apod. Podstatnou zmenou je tiež, že vedecko-výskumné projekty a projekty zavádzajúce inovácie nad 10 miliónov EUR budú povinne hodnotené skupinami expertov.

Novinka: Aplikácie z verejných dát

Ako sa obliecť, alebo či vyvetrať napovie nová aplikácia s údajmi od SHMÚ, víťaz tretieho ročníka Danubehack 3.0. Ďalšia zaujímavá appka mapuje voľnú ornú pôdu, iná zachytáva historické zmeny Bratislavy podľa údajov z máp. 

Ambíciou DanubeHack 3.0 bolo podporiť vývoj aplikácií na opätovnom použití otvorených údajov a aplikačno progamovacích rozhraní (APIs) organizácií verejnej správy. Porotu najviac zaujala aplikácia SHMÚ INSPIRE & OpenData, ktorá využíva symbiózu otvorených dát a informácií o počasí. Poskytuje meteorologické údaje a údaje o kvalite ovzdušia. Tie boli sprístupnené ako otvorené dáta a prostredníctvom inspire služieb (minzp.sk/inspire/) a údajov Slovenského hydrometeorologického ústavu.  

Druhá ocenená aplikácia Otvorená pôdna mapa identifikuje zmenu využitia pôdy, napríklad umožňuje identifikovať rozsah odlesnenia územia Slovenka. Využíva údaje bonitovaných pôd (geoportal.gov.sk) o kvalite pôdy, ktoré môžu byť zároveň vizualizované na mape, pričom si používateľ zistí aj hodnotu pôdy. Projekt využíva údaje bonitovaných pôdno- ekologických jednotiek Národného poľnohospodárskeho a potravinárskeho centra Lužianky z rezortu Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR obsahujúce informácie o kvalite a cene pôdy.

Tretia víťazná aplikácia Historické zmeny Bratislavy podľa mapy ukazuje hlavné mesto Slovenska a jeho zmeny počas niekoľkých časových období, najmä zobrazenie zastavanosti v čase v centre mesta. Údaje pre tvorbu boli využité vďaka portálu geoportal.gov.sk.

Vytvoriť užitočné aplikácie z verejne prístupných dát je čoraz rozšírenejšie. Okrem programátorských zručností sú zdrojom aj verejne prístupné datasety, napr. portál otvorených dát data.gov.sk. Na oficiálnej stránke hackathonu budú aplikácie k dispozícii v januári t.r.

On-line: Nelegálny hazard na Slovensku

Finančná správa do konca uplynulého roka zverejnila v zozname zakázaných webových sídiel až 127 webstránok.  

Zamestnanci finančnej správy riešili až 221 webových sídiel so zakázanou ponukou. S výzvou na ukončenie nelegálnej činnosti boli oslovené všetky dotknuté spoločnosti. Subjekty majú 10 dní na to, aby nelegálnu činnosť ukončili, pričom 76 z nich na základe výzvy tak urobilo. Štyri subjekty prestali prevádzkovať službu ešte pred jej zaslaním. Ak vyzvané subjekty nelegálnu činnosť neukončia, dostanú sa na zoznam zakázaných webových sídiel.

Ku koncu roka 2017 tak evidovala finančná správa v zozname 127 webstránok. Súd na základe žiadosti finančnej správy vydal už 8 príkazov na zamedzenie vykonania platobnej operácie v prospech účtov nelegálnych prevádzkovateľov a 40 príkazov na zamedzenie prístupu k webovému sídlu s nelegálnym obsahom. Za prevádzkovanie zakázaných ponúk môže byť uložená pokuta až do výšky 500.000 eur. Využívanie nelegálnych webových sídiel môže spôsobiť problémy aj ich používateľom. Občania, klienti nelegálnych hazardných stránok môžu byť vystavení riziku straty investovaných peňazí.

Pozornosť na oblasť on-line hazardu upriamila finančná správa na základe novely zákona o hazardných hrách, ktorá upravila podmienky dozoru nad poskytovaním internetových hazardných hier. Od júla 2017 jej tak pribudla nová kompetencia.

Radíme: Odvoz vianočných stromčekov

Odvoz vianočných stromčekov bude zabezpečovať OLO v Bratislave od 8. 1. 2018 do 31. 3. 2018.

Odzdobené vianočné stromčeky je potrebné ukladať v prípade rodinných domov ku zberným hniezdam – najbližšiemu stojisku a v prípade bytových domov ku stanovištiam zberných nádob. Existuje aj ďalšia možnosť, priviezť stromček osobne a bezplatne ho odovzdať v zbernom dvore OLO na Starej Ivánskej ceste 2, ktorý je otvorený každý deň okrem nedele a sviatkov od 8:00 do 18:00 hod.

O odvoz vianočných stromčekov sa budú v Bratislave starať tri pracovné skupiny, každá v zložení jeden vodič a dvaja závozníci. Zber a odvoz vianočných stromčekov začne 8. 1. 2018 v mestskej časti Staré Mesto a následne bude pokračovať aj v ostatných mestských častiach. Stromčeky budú odvezené do bratislavskej spaľovne odpadu, kde sa energeticky zhodnotia, teda spália. Ich spálením spolu so zmesovým komunálnym odpadom sa vyrába teplo a elektrina, ktorá je ďalej distribuovaná do 22.000 bratislavských domácností.

Množstvo vyzbieraných a odvezených vianočných stromčekov z roka na rok stúpa. Kým napríklad v roku 2014 pracovníci OLO odviezli 84 ton vianočných stromčekov, v roku 2016 to bolo takmer 99 ton a v roku 2017 už viac ako 112 ton. 

Aktuálne: Biele kone aj osobná zodpovednosť

Prvým januárovým dňom roku 2018 nadobudlo účinnosť viacero úprav právnych predpisov, ku ktorým patrí aj novela Obchodného zákonníka. 

Už 8. novembra 2017 nadobudla účinnosť časť zákona zameraná na špekulatívne fúzie spoločností, teraz sa k nej pridali opatrenia zvyšujúce mieru zodpovednosti štatutárov a spoločníkov firiem.  V zmysle schválenej novely tak už nebude možné zlúčenie, splynutie obchodných spoločností, ak by výsledkom mala byť spoločnosť v úpadku. Rovnako sa zakazuje, aby „fúzovali“ spoločnosti, ktoré sú v konkurze, v likvidácii a o ktorých súd rozhodol, že budú zrušené. K tomu, či sú tieto podmienky splnené, teda či nástupnícka spoločnosť nebude v úpadku, sa musí vyjadriť audítor.

Zavádza sa aj vyššia zodpovednosť štatutárov a spoločníkov. S účinnosťou od 1. januára 2018 možno napríklad uplatňovať zodpovednosť voči:
- Spoločníkovi obchodnej spoločnosti, ktorý ju ovláda, a spôsobil jej úpadok.
- Tzv. faktickému štatutárovi, t.j. osobe, ktorá síce „formálne“ nikdy nebola ustanovená do funkcie štatutára, avšak vykonáva najvyššie obchodné vedenie spoločnosti.
- Štatutárom, ktorí podali oneskorene (resp. vôbec nepodali) návrh na vyhlásenie konkurzu a súd konkurz nemohol vyhlásiť pre nedostatok majetku; rozhodnutie o náhrade škody bude znamenať diskvalifikáciu.
Zrejme kľúčové je posilnenie zodpovednosti štatutárneho orgánu za škodu spôsobenú veriteľom, ak nie je včas podaný návrh na vyhlásenie konkurzu. Štatutári budú osobne zodpovedať za škodu, ktorú tým spôsobia veriteľom a rozhodnutie súdu o náhrade škody môže znamenať diskvalifikáciu štatutára. Navyše, nepodanie návrhu na vyhlásenie konkurzu včas bude trestným činom.

Aby sa zabránilo prevádzať firmy na „biele kone", zavádza sa povinnosť, že na vymenovanie do funkcie štatutára bude potrebné mať podpisový vzor úradne overený pred notárom alebo matrikou osobne. Ďalším opatrením je zavedenie nového trestného činu nekalej likvidácie. Ak sa niekto stane „bielym koňom", môže byť trestne stíhaný. Rovnako sa to vzťahuje aj na tých, ktorí prevádzajú svoju účasť v podniku na „bieleho koňa", alebo ktorí tieto úkony sprostredkúvajú.

Zmeny sa dotknú aj možnosti založiť spoločnosť s ručením obmedzeným. Založiť ju nemôže  daňový dlžník a už ani dlžník Sociálnej poisťovne. Na druhej strane už nebude potrebné pri zakladaní spol. s r.o. vždy predkladať potvrdenie správcu dane o tom, že zakladateľ nemá podlžnosti voči Daňovému úradu. Toto potvrdenie bude po novom potrebovať iba ten, kto je vedený v zozname daňových dlžníkov a toto potvrdenie vie eliminovať údaje zapísané v zozname dlžníkov. Súd pri výmaze firmy z Obchodného registra bude skúmať, či firma nie je dlžníkom Sociálnej poisťovne.

Účinnosť nadobúda aj ďalšie opatrenie, podľa ktorého osoby zapísané v registri partnerov verejného sektora, ktoré uzatvárajú so subdodávateľmi zmluvy na dodanie tovaru alebo služieb pre verejnú zákazku, musia plniť subdodávateľom faktúry v rovnako prísnych lehotách, v akých ich plní verejný sektor im, t. j. v lehote 30 dní.